Czym się różni wspieranie od powierzania zadania?

Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 11, ust 1) przewiduje, że administracja publiczna może powierzać lub wspierać realizację zadania przez organizację pozarządową.

Każda z tych form jest realizowana w trybie konkursu, wynikiem którego jest przyznanie dotacji. W dalszej części ustawy nie mówi się już o rozróżnieniu tych form, nie przewiduje się też rozróżnienia sposobu przyznawania dotacji, więc rozróżnienie tych form można oprzeć wyłącznie na interpretacji językowych różnic pomiędzy znaczeniem słów „wspieranie” oraz „powierzanie”.

Ogłaszając konkurs, organ administracji musi określić, czy jest to konkurs na wspieranie czy powierzanie zadania. W przypadku wspierania, ma z pewnością prawo wymagać wkładu własnego ze strony organizacji, jednak może też przyjąć, że wkład organizacji jest rzeczowy i ludzki, dopuszczając 100% dotację.

Przy konkursie na powierzenie na pewno nie można wymagać własnego udziału finansowego organizacji. Ponieważ jednak formularze wniosków o dotacje są w obu typach konkursów takie same, nic nie stoi na przeszkodzie, by organizacja taki wkład sama zadeklarowała. Końcowy rezultat może być więc w obu przypadkach taki sam.

Jak widać z powyższego, różnice pomiędzy powierzaniem i wspieraniem zadań są raczej niewielkie. Podstawową kwestią będą warunki ogłaszanego konkursu na wspieranie lub powierzanie. Mimo że formalnie nie muszą się one różnić, to zwykle w sytuacji gdy władze publiczne chcą powierzyć realizację zadania organizacji lub spółdzielni socjalnej, można się spodziewać wyższych i bardziej sprecyzowanych wymagań co do standardów realizacji takiego zadania. Skoro organ administracji ma zamiar sfinansować w całości lub prawie w całości realizację zadania publicznego, oznacza to, że zależy mu na wysokim poziomie jego wykonywania, a to niesie za sobą bardziej rygorystyczne wymogi na etapie konkursu oraz realizacji, nadzoru i rozliczania.