Poradnik - ngo.pl

PYTANIE ORGANIZACJI  POZARZĄDOWEJ:

Reprezentuję fundację, która ma status organizacji pożytku publicznego. W tym roku po raz pierwszy przygotowujemy sprawozdanie merytoryczne OPP. Czy możemy takie sprawozdanie wysłać do ministra kultury, któremu podlegamy ze względu na cele działania?

ODPOWIADAMY:

Odpowiedź na pytanie postawione przez czytelnika portalu brzmi: nie, roczne sprawozdanie z działalności fundacji i sprawozdanie merytoryczne OPP, to dwa różne sprawozdania i wiążą się z dwoma odrębnymi obowiązkami. Fundacje, które mają status OPP, sporządzają dwa różne sprawozdania merytoryczne.

Pierwsze sprawozdanie należy sporządzić na podstawie Rozporządzenia  Ministra Sprawiedliwości w sprawie ramowego zakresu sprawozdania z działalności fundacji z 8 maja 2001 roku). Sprawozdanie takie powinno zawierać m.in.:

• informacje o formach i zakresie działalności statutowej (czyli syntetyczny opis działalności, która prowadziła fundacja),
• opis głównych zdarzeń prawnych, które miały skutki finansowe (mogą to być np. informacje o otrzymanej dotacji, sprzedaży  lub kupnie jakieś nieruchomości, ruchomości),
• informacje o prowadzonej działalności gospodarczej, wyniku tej działalności i procentowym stosunku przychodu z tej działalności  do innych przychodów,
• odpisy uchwał zarządu (kopie uchwał potwierdzone za zgodność z oryginałem),
• informację o uzyskanych przychodach (ze wskazaniem ich źródeł),
• informację o odpłatnych świadczeniach realizowanych w ramach działalności statutowej ze wskazaniem ich kosztów (np. o odpłatnej działalności pożytku publicznego),
• informację o kosztach: działań statutowych, administracyjnych, działalności gospodarczej i kosztach pozostałych,
• szczegółowe dane o zatrudnieniu w fundacji,
• informacje o udzielonych pożyczkach, założonych lokatach, nabytych obligacjach i akcjach, nabytych nieruchomościach i środkach trwałych,
• dane o działalności zleconej przez samorządy i podmioty państwowe,
• informacje o rozliczeniach podatkowych i informacje o składanych deklaracjach podatkowych.

Jeżeli jakiś punkt wymieniony w rozporządzeniu nie dotyczy organizacji (np. fundacja nie prowadziła działalności zleconej przez samorządy), najlepiej wymienić go właśnie z taką adnotacją: „nie dotyczy”.

Sprawozdanie powinno być podpisane zgodnie ze sposobem reprezentacji i przyjęte w trybie przewidzianym w statucie fundacji. Na sporządzenie i wysłanie fundacje mają czas do końca roku następującego po roku za który jest sporządzane sprawozdanie. Dodatkowo fundacja, zgodnie z art. 12 pkt. 3 ustawy o fundacjach, ma obowiązek upublicznić swoje sprawozdanie z działalności, np. poprzez publikację na swojej stronie internetowej albo wyłożenie w swojej siedzibie.

Drugie sprawozdanie, związane z posiadaniem statusu OPP, fundacja sporządza na podstawie Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 lutego 2013 r. w sprawie wzorów rocznego sprawozdania merytorycznego oraz rocznego uproszczonego sprawozdania merytorycznego z działalności organizacji pożytku publicznego W zależności od wysokości przychodów fundacja sprawozdaje się wg. uproszczonej sprawozdania (do 100 tys. zł) albo  podstawowej (powyżej 100 tys. zł przychodu).

W tym sprawozdaniu fundacja musi umieścić dużo informacji i danych o swojej działalności w poprzednim roku. Są to min.:

• charakterystyka działalności organizacji pożytku publicznego w okresie sprawozdawczym (m.in. opis głównych działań prowadzonych przez organizację, liczba odbiorców działań, informacje o działalności nieodpłatnej, odpłatnej i gospodarczej prowadzonej przez organizację),
• przychody i koszty w okresie sprawozdawczym (informacje o przychodach z podziałem na rodzaje, sposobie wydawania środków z 1%, kosztach działania organizacji również z podziałem na rodzaje),
• informacje czy korzystała z uprawnień w okresie sprawozdawczym,
• dane o personelu organizacji w okresie sprawozdawczym (informacje o pracownikach, członkach i wolontariuszach),
• wynagrodzenia w okresie sprawozdawczym (łączna kwota wynagrodzeń z podziałem na umowy o pracę i umowy cywilnoprawne oraz wysokość przeciętnego i najwyższego wynagrodzenia wypłacona pracownikom, członkom zarządów, członkom organu nadzoru),
•  informacja o udzielonych przez organizację pożyczkach pieniężnych w okresie sprawozdawczym,
• szczegółowe informacje o działalności zleconej organizacji pożytku publicznego przez administrację publiczną w okresie sprawozdawczym,
• informacje o przeprowadzonych w organizacji kontrolach,
• szczegółowe informacje dotycząca realizowanych przez organizację pożytku publicznego zamówień publicznych w okresie sprawozdawczym.

W uproszczonej wersji sprawozdania wymagane informacje są mniej szczegółowe.

Ważne: W przypadku problemów z wypełnieniem i opublikowaniem sprawozdania merytorycznego w bazie internetowej MPiPS można też skorzystać z „Najczęściej zadawanych pytań w sprawie wypełnienia formularza sprawozdania merytorycznego przez organizacje pożytku publicznego w 2012 (za rok 2011)" (odpowiedzi zostały przygotowane w 2012 roku,  ale można z nich korzystać także dla sprawozdań przygotowywanych obecnie) .

Obowiązkiem fundacji OPP jest opublikowanie sprawozdania merytorycznego (oraz sprawozdania finansowego) w specjalnej bazie sprawozdań OPP, na stronie https://opp.mpips.gov.pl. Organizacja robi to samodzielnie.

Jeżeli rok obrotowy fundacji OPP jest taki sam jak rok kalendarzowy (czyli w większości organizacji), sprawozdanie merytoryczne OPP powinno być przygotowane i opublikowane wraz z zatwierdzonym sprawozdaniem finansowym w nieprzekraczalnym terminie do 15 lipca. Jeżeli jednak rok obrotowy jest inny, fundacja powinna umieścić sprawozdanie w bazie w ciągu 15 dni od daty zatwierdzenia sprawozdania finansowego.

Dodatkowo zgodnie z przepisami organizacje pożytku publicznego mają obowiązek upublicznić swoje sprawozdanie merytoryczne i finansowe w sposób umożliwiający zapoznanie się z jego treścią wszystkim zainteresowanym osobom, w tym także poprzez umieszczenie sprawozdań na swojej stronie internetowej.

(…)

2. Fundacja składa corocznie właściwemu ministrowi sprawozdanie ze swojej działalności.

3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 2, jest przez fundację udostępnione do publicznej wiadomości.

1. Organizacja pożytku publicznego sporządza roczne sprawozdanie merytoryczne ze swojej działalności, z zastrzeżeniem przepisów odrębnych.

1a. Podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 1, posiadające status organizacji pożytku publicznego, sporządzają sprawozdanie merytoryczne jedynie z wyodrębnionej działalności pożytku publicznego oraz podają je do publicznej wiadomości w sposób umożliwiający zapoznanie się z tym sprawozdaniem przez zainteresowane podmioty.

2. Organizacja pożytku publicznego sporządza roczne sprawozdanie finansowe, na zasadach określonych w przepisach o rachunkowości.

2a. Organizacja pożytku publicznego podaje sprawozdania, o których mowa w ust. 1 i 2, do publicznej wiadomości w sposób umożliwiający zapoznanie się z tym sprawozdaniem przez zainteresowane podmioty, w tym poprzez zamieszczenie na swojej stronie internetowej.

2b. Podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 1, posiadające status organizacji pożytku publicznego, sporządzają sprawozdanie finansowe jedynie z wyodrębnionej działalności pożytku publicznego.

3. (uchylony).

4. (uchylony).

5. W odniesieniu do organizacji pożytku publicznego, których sprawozdanie finansowe nie podlega obowiązkowi badania zgodnie z przepisami o rachunkowości, minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego może w drodze rozporządzenia wprowadzić taki obowiązek, biorąc pod uwagę:

1) wysokość otrzymanych dotacji;

2) wielkość osiąganych przychodów;

3) potrzebę zapewnienia kontroli prawidłowości prowadzonej ewidencji.

6. Organizacja pożytku publicznego zamieszcza zatwierdzone sprawozdanie finansowe i sprawozdanie merytoryczne ze swojej działalności, o których mowa w ust. 1 i 2, w terminie do dnia 15 lipca roku następującego po roku, za który składane jest sprawozdanie finansowe i merytoryczne, na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

6a. Organizacja pożytku publicznego, która nie zamieściła na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia finansowego i sprawozdania merytorycznego ze swojej działalności, o których mowa w ust. 1 i 2, nie zostaje uwzględniona w wykazie organizacji pożytku publicznego, o którym mowa w art. 27a.

6b. Organizacja pożytku publicznego, której rok obrotowy nie jest rokiem kalendarzowym, zamieszcza na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, zatwierdzone sprawozdanie finansowe i sprawozdanie merytoryczne ze swojej działalności, o których mowa w ust. 1 i 2, w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego.

6c. Organizacja pożytku publicznego, która w roku obrotowym, za który sporządza sprawozdanie finansowe i merytoryczne ze swojej działalności, osiągnęła przychód nieprzekraczający 100 000 zł, zamieszcza na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie, o którym mowa w ust. 6 lub w ust. 6b, sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 i 1a, w formie uproszczonego sprawozdania merytorycznego.

6d. Uproszczone sprawozdanie merytoryczne, o którym mowa w ust. 6c, zawiera:

1) dane o organizacji pożytku publicznego;

2) opis prowadzonej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej wraz z podaniem kodów PKD;

3) ogólne informacje o uzyskanych przychodach i poniesionych kosztach;

4) podstawowe informacje o:

a) zatrudnieniu oraz kwocie wynagrodzeń,

b) członkach oraz wolontariuszach;

5) informacje o:

a) uzyskanym przychodzie z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,

b) sposobie wydatkowania środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,

c) poniesionych kosztach administracyjnych,

d) działalności zleconej przez organy administracji publicznej,

e) korzystaniu z uprawnień,

f) przeprowadzonych kontrolach.

6e. Sprawozdanie merytoryczne, o którym mowa w ust. 1 i 1a, zawiera:

1) dane o organizacji pożytku publicznego;

2) określenie celów statutowych;

3) opis prowadzonej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej wraz z podaniem kodów PKD;

4) szczegółowe informacje o:

a) zatrudnieniu i kwocie wynagrodzeń,

b) członkach oraz wolontariuszach;

5) informacje o:

a) poniesionych kosztach i uzyskanych przychodach, w tym z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,

b) sposobie wydatkowania środków pochodzących z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych,

c) działalności zleconej przez organy administracji publicznej,

d) korzystaniu z uprawnień,

e) zrealizowanych zamówieniach publicznych,

f) posiadanych udziałach lub akcjach w spółkach,

g) fundacjach, których organizacja pożytku publicznego jest fundatorem,

h) udzielonych pożyczkach,

i) przeprowadzonych kontrolach,

j) przeprowadzonych badaniach sprawozdań finansowych.

7. (uchylony).

8. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, wzór sprawozdania merytorycznego, o którym mowa w ust. 1 i 1a, oraz wzór uproszczonego sprawozdania merytorycznego, o którym mowa w ust. 6c, kierując się potrzebą ujednolicenia składanych sprawozdań.