DZIŚ
Jaki dzień chcemy dziś obchodzić? Uzupełnij nasz kalendarz!
Poradnik.ngo.pl
/ Współpracuję z administracją
/ 2. Współpraca finansowa z administracją
/ Czy i jak administracja może przekazać środki na realizację zadań publicznych bez konkursu?
zgodne ze znowelizowaną ustawą
Czy i jak administracja może przekazać środki na realizację zadań publicznych bez konkursu?
Podstawową formą przekazywania organizacjom pozarządowym środków publicznych jest konkurs. Wymóg jego prowadzenia zawierają zarówno Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, jak i Ustawa o pomocy społecznej, Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, Ustawa o promocji zatrudnienia i instrumentach rynku pracy. Procedury przekazywania środków w ramach tych Ustaw zostały ujednolicone i są przekazywane na podstawie trybu określonego w Ustawie o działalności pożytku publicznego. Również środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych są przyznawane organizacjom w drodze składania i rozpatrywania wniosków na zasadach określonych w Ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Jednak Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie przewiduje możliwość przekazania organizacji środków na realizację zadnia z pominięciem procedury konkursowej (art. 19a)
Organizacja pozarządowa może zwrócić się do swojego samorządu z wnioskiem o udzielenie dofinansowania lub sfinansowanie realizacji zadania publicznego poza konkursem, a samorząd może przychylić się do tej prośby o ile:
- uzna, że realizacja takiego zadania jest potrzebna w lokalnej społeczności;
- wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 10 tys. zł;
- zadanie publiczne zostanie zrealizowane w ciągu 90 dni.
Aby skorzystać z tej możliwości organizacja musi złożyć w urzędzie kompletną ofertę realizacji zadania. Zgodnie z nowelizacją ustawy o pożytku z 2011 r. organizacja ubiegająca się o realizację zadania w trybie tzw. małych zleceń, składa od razu ofertę do organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego według wzoru zgodnego z rozporządzeniem MPiPS (art. 19a ust. 1 oraz art. 14). Wcześniej przepisy sugerowały, że najpierw należy złożyć wniosek o udzielenie zlecenia w tym trybie, a następnie uzupełnić wniosek o ofertę.
Urząd (organ wykonawczy, czyli burmistrz, prezydent miasta lub wójt), ma 7 dni od daty wpłynięcia oferty na podjęcie decyzji, czy chce wesprzeć taką inicjatywę i na ogłoszenie tej oferty w Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie jednostki samorządu terytorialnego (np. na tablicy ogłoszeń) oraz na stronie internetowej urzędu. Czeka kolejne 7 dni na ewentualne uwagi do oferty, które może zgłaszać każdy. Po upływie 7 dni i po rozpatrzeniu uwag urząd zawiera umowę o wsparcie lub powierzenie realizacji zadania publicznego. Oferta złożona przez organizację jest załącznikiem do tej umowy.
Jedna organizacja nie może w jednym roku kalendarzowym otrzymać w ten sposób więcej niż 20 tys. zł.
Wysokość środków finansowych przyznanych przez urząd w tym trybie nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe (przy czym podstawą są dotacje udzielone w trybie Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – nie wlicza się do nich na przykład subwencji oświatowej dla szkół społecznych).
Możliwość przekazania dotacji bez procedury konkursowej jest zastrzeżona wyłącznie dla jednostek samorządu terytorialnego – nie mogą jej stosować organy administracji rządowej (wojewodowie, szefowie urzędów centralnych, ministrowie).
Administracja publiczna (również rządowa) może bez ogłaszania konkursu przekazywać organizacjom pieniądze także w następujących sytuacjach:
- w razie wystąpienia klęski żywiołowej, katastrofy naturalnej lub awarii
- technicznej (art. 11a) w kraju lub poza jego granicami w celu zapobieżenia ich skutkom;
- jeżeli jest to niezbędne ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na ważny interes społeczny lub ważny interes publiczny (Prezes Rady Ministrów) (art. 11b);
- w przypadkach dotyczących zadań z zakresu ochrony ludności i ratownictwa, może zlecać specjalistycznym stowarzyszeniom o zasięgu ogólnokrajowym (Minister właściwy do spraw wewnętrznych) (art. 11c)
Inną dopuszczalną przez prawo możliwością przekazania środków organizacji z pominięciem procedur konkursowych są przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Administracja publiczna może zlecić organizacji pozarządowej bez konkursu i bez przetargu realizację zadania, którego wartość nie przekracza równowartości kwoty 14 tys. euro. Jest to jednak możliwość dostępna tylko dla tych organizacji, które prowadzą działalność gospodarczą.